La LOFCS a l'examen dels Mossos d'Esquadra: articles clau de la Llei de Forces de Seguretat

La Llei Orgànica 2/1986 va establir per primera vegada un marc comú per a tots els cossos policials d'Espanya: Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat (Policia Nacional i Guàrdia Civil), Policies de les Comunitats Autònomes —on s'inclouen els Mossos d'Esquadra— i Policies Locals.

La LOFCS defineix els principis bàsics d'actuació, el règim estatutari, les competències de cada cos i el model de seguretat pública. Per als Mossos d'Esquadra, la part fonamental és el Títol V (articles 38-53), que regula específicament les policies autonòmiques.

• Publicada al BOE el 14 de març de 1986, vigent amb modificacions posteriors.
• Classifica els cossos en tres grans categories: estatals, autonòmics i locals.
• Els Mossos d'Esquadra hi estan regulats com a policia de la Generalitat de Catalunya.
• Estableix els límits i les competències de cada cos per evitar conflictes territorials.

Les preguntes de la LOFCS a l'examen de Mossos solen concentrar-se en tres grans blocs: els principis bàsics d'actuació (article 5), la distribució de competències entre cossos (articles 11-12 per als estatals i 38-53 per als autonòmics) i el règim disciplinari.

L'article 5 és el més preguntat. Recull els principis bàsics d'actuació policial que regeixen tota intervenció d'un agent: adequació, necessitat, proporcionalitat, no discriminació i secret professional. Cal memoritzar-los i saber diferenciar-los en casos pràctics.

• Art. 5: Principis bàsics d'actuació (adequació, necessitat, proporcionalitat...).
• Art. 11: Funcions de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat.
• Art. 38-40: Marc general de les policies autonòmiques.
• Art. 41: Funcions específiques de les policies de les CCAA.
• Art. 52-53: Règim d'incompatibilitats i col·laboració interinstitucional.

L'article 5 de la LOFCS és, probablement, el més preguntat en totes les convocatòries policials d'Espanya. Per als Mossos d'Esquadra, la pregunta habitual és: 'Quins principis bàsics d'actuació recull la LOFCS?' o 'Quin principi de la LOFCS impedeix aplicar mesures innecessàries?'.

Cal diferenciar els principis d'actuació (art. 5 LOFCS) dels principis ètics específics del Codi Deontològic Policial de Catalunya, que és una norma autonòmica independent. A l'examen de Mossos, qualsevol confusió entre aquests dos documents pot suposar una resposta errònia.

• Principi d'adequació: les actuacions han de ser adequades a la finalitat perseguida.
• Principi de necessitat: s'aplica la mínima força necessària per assolir l'objectiu.
• Principi de proporcionalitat: equilibri entre el medi emprat i el fi buscat.
• Principi de no discriminació: igual tracte a totes les persones sense distinció.
• Deure d'identificació i d'informar als ciutadans dels drets que els emparen.

El Títol V de la LOFCS (articles 38 al 53) regula les policies de les Comunitats Autònomes amb competències estatutàries en matèria de seguretat. Actualment, tres cossos en gaudeixen: els Mossos d'Esquadra a Catalunya, l'Ertzaintza al País Basc i la Policia Foral a Navarra.

L'article 41 detalla les funcions que poden exercir les policies autonòmiques en coordinació amb els cossos estatals. A les proves de Mossos, les preguntes solen plantejar-se com a supòsit pràctic: quan pot intervenir un Mosso en un àmbit on la competència és de la Policia Nacional?

• Art. 38: Les CCAA amb estatut aprovat poden crear cossos policials propis.
• Art. 41: Funcions de seguretat ciutadana, investigació i trànsit per a policies autonòmiques.
• Art. 45: Obligació de col·laboració mútua entre cossos policials.
• Art. 47-51: Règim d'armament, uniforme i documentació dels agents autonòmics.